МАРТЫНОВ Аркадий Владимирович

Законное возмущение и гнев россиян вызывает поведение многих приезжих кавказцев и выходцев из Азии, которые ведут себя как настоящие агрессоры. И все это происходит на фоне резкого ухудшения здоровья нашей нации, демографического кризиса и обезлюдинья целых областей Центральной России.

Сложившаяся критическая миграционная ситуация во многих регионах требует быстрого реагирования. Необходимо добиться от властей всех уровней резкого сокращения числа незаконных мигрантов в сферах торговли и услуг, заменить которых могут российские граждане.

В то же время понятно, что такие действия государственных органов могут принести только «временную» передышку. В настоящий момент столь же неотложно требуется принятие самых масштабных решений по нормализации миграционных процессов в долгосрочной перспективе.

С этой целью требуется максимально взвешенно подойти к проблеме миграции с позиции перспектив развития российского общества как социальной системы. Тогда станет возможным разрешение проблемы миграции органично в русле системной, по сути общенациональной стратегии развития России.

Хотелось бы высказать ряд суждений по обозначенной теме.

1. Уместно задать себе очевидный вопрос: каковы главные истоки нелегальной миграции в России?

Несомненно, резкое усиление миграции в Россию прямо связано с беспрецедентным демографическим кризисом и по сути дела вымиранием населения трудоспособного возраста. А они в свою очередь стали следствием неудачных «сверхбыстрой» рыночной либерализации и приватизации в 1992-1993 гг., которым сопутствовал духовный кризис нашего общества.

Причины того же характера также во многом обусловили направления миграционных потоков. Именно падение уровня жизни и утрата привычных ценностных ориентаций коренного населения Кавказа и Средней Азии вызвало его миграцию в Центральную Россию.

Вместе с тем, и об этом пора говорить напрямую, созданию огромного вала избыточной миграции, в значительной степени нелегальной, прямо способствовал авантюрный курс Ельцинского режима. Своими действиями власть в тот период фактически прокламировала неизбежность замены неприспособленных к рынку наших сограждан, особенно со славянскими корнями, на энергичных и привычных к теневому рынку советского времени выходцев с Кавказа и Средней Азии в соответствии с принципом «выживает сильнейший».

2. Говоря о кризисной миграционной ситуации, нельзя, конечно, обойти мимо проблему Москвы – зоны сверхконцентрации торговых и финансовых потоков в стране. К сожалению, этот недуг «центропупства» готов, без всякого преувеличения, перерасти в раковую опухоль.

В настоящий момент в полной мере стали проявляться убийственные плоды авантюрной политики московских властей «по деланию горячих денежек». Как хорошо известно, длительное время благополучие московского бизнеса достигалось благодаря эксплуатации дешевой приезжей рабочей силы. И до сих пор труд мигрантов в Московском регионе интенсивно используется в наиболее прибыльных видах коммерческой деятельности - торговле, особенно оптово-розничной, и строительстве.

Москва и особенно Московская область давно стали объектом притяжения для приезжих представителей криминального мира. В свою очередь их капиталы являются источником финансирования бизнеса, в основном незаконного, с привлечением нелегальных мигрантов.

Стоит добавить, что ажиотажный жилищный рынок в Московском регионе непосредственно ориентирован на приток мигрантов, особенно с нелегальным капиталом. Он давно достиг насыщения, хотя бы с учетом исчерпанных мощностей электроэнергетики. Тем не менее, масштабы строительства сверхдорогого, совершенно не соответствующего своему качеству жилья все расширяются и расширяются…

Также ни для кого не секрет, что Московский регион находится на грани экологической катастрофы. Это особенно проявляется во многих «бензиново-удушливых» районах Москвы и в кошмарных промзонах в Подмосковье (например, у станции Крекшино по Киевской железной дороге). Высокая смертность (на уровне африканских стран), потеря здоровья и активной трудоспособности в среднем и даже молодом возрасте стали знаковыми чертами жизни россиян, давно живущих в Москве и Подмосковье. Вполне закономерно выбывших из строя коренных жителей заменяют мигранты, в значительном своем числе нелегальные.

3. Как подсказывает экономическая теория и практический опыт самых разных стран, эффективное разделение труда предполагает равномерное развитие регионов страны. Для этого в первую очередь необходима мощная избирательная поддержка отдельных регионов для создания новых рабочих мест.

«Нефтедоллары» из Стабилизационного и Инвестиционного фондов должны быть направлены на обустройство российской провинции далеко от Москвы и на возрождение российской деревни, хотя бы в относительно благополучных областях. Требуются реальные инвестиции на эффективные по признанным международным стандартам рыночные и социальные проекты. Разумеется, это станет возможным только в случае обуздания коррупции и обыкновенного воровства местного чиновничества, которые столь впечатляюще проявляются сейчас в ходе выполнения даже куцых общенациональных проектов.

Возможных объектов эффективных инвестиций, на самом деле, в наших «отсталых» регионах множество. Достаточно упомянуть здравоохранение, высшее и специальное образование, сервисный бизнес, жилищное строительство, общественное питание. В случае успешного выполнения этих инвестиционных решений в перспективе станет достижимым благополучное состояние большинства российских регионов на базе самодостаточных местных экономик.

«Нефтедоллары» требуется направить и на развитие кавказского региона. Разумеется, не для усиления поддержки (и без того чрезмерной, заметим в скобках) местной коррумпированной и часто просто криминальной номенклатуры. Требуется осуществление в кратчайшие сроки эффективных масштабных инвестиций в средний и малый производственный бизнес, а также сферу услуг. В то же время явно неправомерно «заимствование» Московского опыта в плане стимулирования роста отдельных сверхприбыльных рынков. На Кавказе приемлем относительно цивилизованный рынок, поскольку «свои» друг друга не кидают.

Безусловно, для эффективной реализации инвестиций в создание новых рабочих мест в регионах необходимо применение современного механизма проектного финансирования. Для успешного осуществления и, тем более, координации масштабных инвестиционных проектов нельзя обойтись без функционирования полноценного национального Банка развития (отметим, что в Казахстане такой банк уже успешно действует 5 лет). К сожалению, в нашей стране все разумные предложения по созданию мощного общенационального банка развития были успешно “положены под сукно” по личной инициативе бывшего премьера Касьянова.

4. Как известно, со стороны известных представителей власти постоянно повторяются заклинания о недопустимости значительного расходования Стабилизационного и Инвестиционного фондов. По их мнению, кардинальное увеличение инвестиций со стороны государства в экономику и социальную сферу якобы приведет к резкому всплеску инфляции. И в результате новой финансовой дестабилизации будут перечеркнуты все достижения в период послекризисного развития (после августа 1998 г.).

Отмеченная позиция исходит из допущения неизбежности сохранения в дальнейшем весомых факторов воспроизводства высокой (более чем 10%, по оценкам независимых экспертов инфляции) в России. Но на самом деле кардинальное сокращение инфляции до уровня 5-7 % годовых вполне достижимо. Для этого необходимо нанести точно рассчитанный антиинфляционный удар, обеспечивающий практически единовременное снижение цен по целому ряду ключевых рынков – нефтяному, недвижимости, автомобильному и др. – при одновременном порядковом сокращении административно-управленческих расходов.

Крайне неотложным остается обуздание цен на нефтяном рынке, в частности, на автобензин. Требуется нейтрализовать сам корневой инфляционный фактор – фактически олигархический захват нефтяной отрасли, остающейся очень близкой к естественной монополии. Для этого в свою очередь нельзя обойтись без коренной реструктуризации и в значительной степени ренационализации данной отрасли.

Явно неприемлемой следует признать и динамику цен на новое жилье и другие виды недвижимости, особенно, в Московском регионе. Выход из положения состоит, прежде всего, в преодолении спекулятивного ажиотажного спроса в данной сфере путем ускоренного создания рынков дешевого жилья и жесткого антимонопольного регулирования деятельности строительных организаций, в том числе посредством их принудительной реструктуризации.

Очень высокий позитивный эффект может быть получен и в результате активного государственного регулирования других рынков - источников инфляционного роста цен. Характерный пример представляет существующий автомобильный рынок и связанные с ним многочисленные виды потребительских и посреднических услуг. Для стабилизации автомобильной отрасли и нейтрализации спекулятивной посреднической деятельности взамен малопродуктивных протекционистских мер требуется реализация специальной программы модернизации и финансового оздоровления наряду с созданием фирменных продажных (дилерских) сетей.

Настоятельно требуется и усиление финансового и хозяйственно-правового контроля деятельности посреднических организаций (включая снабженческо-сбытовые) на рынках сельскохозяйственной продукции. Таким путем может быть сокращен огромный спекулятивный оборот, проявляющийся в необоснованно высоких ценах на многие продукты питания.

Указанные экстраординарные антиинфляционные действия призваны быть дополнены рядом других стабилизационных мер. В их ряду первостепенное значение имеет резкое сокращение избыточного чиновничьего аппарата, в том числе, на муниципальном уровне. Также чрезвычайно высокий стабилизационный эффект в виде сокращения оплаты труда избыточного административно-управленческого персонала может быть получен в случае упоминавшегося коренного реформирования нефтяной отрасли и ряда других сырьевых отраслей (подотраслей).

5. Безусловно, проблема миграции в Россию не может быть успешно решена без создания, по существу воссоздания полноценного содружества большинства постсоветских стран. Вал миграции, очевидно, ослабнет в случае новых и, главное, привлекательных рабочих мест в большинстве стран СНГ, помимо России. С этой целью уже в настоящее время могут быть реализованы многочисленные эффективные совместные проекты. С российской стороны их участниками могут быть как государственные организации, так и представители независимого бизнеса (прежде всего, РССП).

Крайне важная проблема заключается в координации действий по развитию общего технологического и экономического потенциала трудоизбыточных стран СНГ, обеспечивающего в них кардинальный прирост занятости. В связи с этим в ближайшей перспективе очень весомый эффект мог бы быть получен от создания межгосударственного Банка развития в рамках ЕвраЗЭС. Такой банк, по своей конституции сходный с континентальными межнациональными банками (ЕБРР, Азиатским банком развития и др.), призван взять на себя координацию межгосударственных инвестиционных программ и отдельных крупномасштабных проектов на большей части постсоветского пространства. Таким путем, как подсказывает международный опыт, оказывается возможным добиться кардинального повышения эффективности инвестиций в самых разнообразных отраслях экономики и социальной сферы. Крайне важным представляется и поддержка со стороны межгосударственного Банка развития отдельных эффективных региональных программ социально-экономического развития, особенно в странах Средней Азии. В результате в постсоветских странах, окружающих Россию, может быть серьезно улучшена миграционная ситуация.

Несомненно, необходимо и восстановление привычного духовного мира в среде народов Востока на бывшем советском пространстве. На этом поприще огромную роль призвана сыграть неортодоксальная, соответствующая современным цивилизационным укладам мусульманская религия.

6. Наконец, нельзя не затронуть проблему адаптации России к глобализационным переменам, инициирующим огромные миграционные потоки.

Следует констатировать, что масштабы нелегальной миграции поистине огромны во всем мире. Люди бегут из бедных стран и регионов, где нет шансов на достойную жизнь, в богатые страны. Этому прямо способствует агрессивная внешняя политика, проводимая правящими кругами США и их ближайшими союзниками.

Как известно, по существу под предлогом борьбы с терроризмом после событий 11 сентября 2001 года резко усилился курс на ускоренную глобализацию, главным адептом которого выступают правящие круги США. И как в начальный период трансформации бывших социалистических стран по типу “большого удара”, прилагаются максимальные усилия для утверждения нового глобального мирового порядка по американским образцам, широко используя принцип “победителей не судят”. На практике это выливается в насильственную замену прежних институциональных систем соответствующих стран посредством экспорта западно-ориентированных институтов благодаря внешней поддержке (политической, военной, финансовой). В каждом отдельном случае для этого, как показывают примеры Афганистана и Ирака, требуются огромные финансовые и людские ресурсы. Их просто не хватит для осуществления насильственного экспорта “демократии” во всех “странах-изгоях”.

Вполне закономерно все более усиливается откровенное неприятие политики ускоренной глобализации в ее реальном практическом исполнении. Неизбежным последствием ускоренной глобализации выступает кардинальное усиление конфронтации между двумя огромными частями современного социума, ориентированными традиционные (фундаментальные) ценности, с одной стороны, и космополитизированные ценности, с другой. Наиболее явственно оно проявляется во взаимоотношениях между западным и мусульманским мирами и межнациональных конфликтах внутри самых разных стран. Распространение агрессивного фундаментализма стало защитной реакцией на навязчивое распространение космополитизированных стандартов социального бытия в их традиционном западном понимании.

Одновременно все большее число сторонников завоевывает идея установления нового мирового порядка в нормальный период развития межгосударственных отношений, который, хотелось бы надеяться, наступит после нынешней, почти апокалипсической американской экспансии. Потребный мировой порядок призван осуществляться, исходя из понимания глобализации как процесса, связанного с последовательным и в то же время постепенным развитием системы мультинационального регулирования и глобального управления при сохранении национальных систем государственного управления.

О возможности установления нового мирового порядка свидетельствует реальный баланс межгосударственных сил, сложившийся на мировой арене к началу наступившего тысячелетия.

В настоящий момент ведущие западные страны, включая США, испытывают серьезные трудности на пути дальнейшего развития. Так, происходящее в последние годы существенное замедление экономического роста в западных странах сопровождается эскалацией нефте-политического кризиса, в свою очередь неразрывно переплетающегося с кризисом политических взаимоотношений Запада и мусульманского мира. Ухудшение экономического климата также тесно связано со значительным осложнением положения многих статусных групп в западном обществе, негативное дополнительное воздействие на которое оказывает огромный приток мигрантов из бедных стран. Наоборот, резко усилился потенциал развития целого ряда стран, в большинстве своем представляющих Азиатский регион. В их числе нельзя не выделить Китай и Индию, Бразилию и Венесуэлу, Иран и Саудовскую Аравию, Южную Корею и Тайвань, Египет и Кувейт, Малайзию и Сингапур, Таиланд и Вьетнам.

России отводится одна из заглавных ролей в переходе к новому мировому экономическому и политическому порядку. Он призван быть основан на равноправном диалоге основных мировых цивилизаций, в первую очередь западной, евразийской, какую представляет Россия, мусульманской и восточноазиатской.

Исходя из такого императива, внешняя политика нашей страны будет успешной в случае изыскания противовеса сверх агрессивной политике ускоренной глобализации, проводимой в угоду крупному американскому капиталу (особенно военно-промышленному), олигархическим транснациональным корпорациям и связанными с ними известным финансовым центрам (нередко персонифицируемым в лице «святых семейств» Рокфеллеров, Ротшильдов, Морганов). С этой целью нельзя обойтись без усиления экономического и политического сотрудничества с большим числом стран и региональных объединений государств, в частности, ЕС и АТЭС. При этом в дальнейшей перспективе все более привлекательными станут динамичные рынки азиатских стран для масштабного импорта товаров и услуг, а также долгосрочных вложений капитала, в том числе в государственный сектор экономики.

Преодоление гегемонии США и установление режима мирного и равноправного существования между различными странами открыло бы путь для справедливой глобализации, прежде всего в плане благоприятного социально-экономического и культурного развития многих периферийных регионов современного мира. Тогда и глобальная миграционная ситуация могла бы быть кардинально улучшена.